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西方國(guó)家，特別是經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家的行政改革和政府重建運(yùn)動(dòng)為新的公共管理的崛起提供了有力的實(shí)踐背景。新的公共管理由各種名稱的學(xué)者來(lái)標(biāo)記。這反映了不同的看法。
持續(xù)的行政改革但是，他們確實(shí)有幾個(gè)共識(shí)。從傳統(tǒng)公共管理的效率到管理過(guò)程，高度重視管理結(jié)果和管理者的個(gè)人責(zé)任。
公共管理研究，特別是新的公共管理，是基于公共行政的發(fā)展。年代和70年代，批判傳統(tǒng)公共行政的理論越來(lái)越多。最有影響力的是新的公共管理、政策科學(xué)和公共選擇學(xué)校。以前，新的公共管理學(xué)院過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率的價(jià)值觀。這為傳統(tǒng)公共行政目標(biāo)增加了“社會(huì)公正性”，一直關(guān)注民主管理中的一些問(wèn)題。在
進(jìn)行討論。從某種意義上說(shuō)，政策科學(xué)也為了傳統(tǒng)公共行政的發(fā)展，過(guò)于注重官僚理論，將政策的制定和實(shí)施分離開來(lái)。明確討論政策制定的整體過(guò)程，建議從政策建設(shè)到政策制定，從政策實(shí)施到政策評(píng)價(jià)，完善政策體系，提高政策質(zhì)量。
公共選擇理論基于方法論個(gè)人主義，證明市場(chǎng)是最有效的機(jī)制。因此，必須減少政府的管理功能，通過(guò)市場(chǎng)向社會(huì)提供必要的公共產(chǎn)品和服務(wù)。總之，新的公共管理、政策科學(xué)和公共選擇學(xué)派從學(xué)科建設(shè)的角度強(qiáng)烈批判了傳統(tǒng)的公共行政，為其發(fā)展和完善提供了新的理論依據(jù)。但由于它們的弱點(diǎn)和缺點(diǎn)，它們沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期的效果。年代，美國(guó)很多商業(yè)管理學(xué)院從內(nèi)部管理擴(kuò)大到外部社會(huì)管理，形成了被稱為“企業(yè)管理”的公共管理模式。
和“政策科學(xué)”的公共政策不同，從企業(yè)的角度研究公共管理。公共和民間部門的管理沒(méi)有很大的區(qū)別。
企業(yè)管理的技術(shù)和方法被充分利用。對(duì)于公共部門來(lái)說(shuō)。
為了統(tǒng)一這兩個(gè)模式，新的公共管理學(xué)科誕生了。在新的公共管理的基本問(wèn)題上，還缺乏完全的共識(shí)，但是在初期，“公共行政”這個(gè)詞被代替“公共行政”來(lái)使用。或者“新公共管理”也是“政策科學(xué)”。一般不認(rèn)同公共行政等觀點(diǎn)。
